Economie

Commentaire de Jean-Jacques RUHARA BIZIMANA le 28 janvier 2009 à 13:08

j'ai lu avec attention la discussion ouverte par monsieur Kalonji Bilolo Trésor Dieudonné; en réaction je commencerais par reconnaître la pertinence de sa réflexion en ce qui concerne la création d'un réseau d'interconnexion à coût réduit(USD 35 millions alors que DMTIC aurait estimé le coût de son projet de fibre optique à USD 300 millions).
Cependant il me semble que le projet exposé par mr Trésor ne vise qu'une application(le e-commerce) alors que le projet de la fibre optique consiste en la création d'un backbone national qui permettrait non seulement de développer le e-commerce mais aussi d'autres applications telles la e-médecine,le télétravail etc.,grâce au haut débit car le backbone serait relié aux différents cables sous-marins dont les études sont suffisament avancés non seulement pour la seule RDC mais aussi au niveau des différentes organisations sous régionales voire régionales(NEPAD,SADC,UEMOA, UA etc.

D'où ma préocupation est de savoir si l'initiative que vous prônez est exclusive ou bien complémentaire à celle de la fibre optique?

Je voudrais , sans discuter de la faisabilité technique d'une telle initiative, revenir sur le rôle qui,selon vous devrait revenir à l'Etet: vous dites à juste titre que l'Etat participerait en concertation avec les acteurs,à définir les politiques publiques, mais devrait intervenir à l'aboutissement du processus.

Je voudrais quant à moi situer l'intervention de l'Etat avant l'implémentation d'un tel réseau car les politiques publiques permettraient entre autre de définir le cadre juridique dans lequel se dérouleraient les transactions électroniques.

A titre d'exemple vous faites allusion aux mécanismes relatifs à la sécurité des transaction et à la régulation des activités y afférentes. ceci ne peut être possible que si l'Etat définit préalablement ces mécanismes et les réglemente pour permettre aux acteurs congolais du e-commerce d'en user. Je pense ici à la reconnaissance de la signature électronique dans l'arsénal législatif congolais; aux normes requises pour agréer les tiers certificateurs etc.

Enfin entant que congolais j'inviterais mr Trésor à m'éclairer sur ces quelques préocupations ,éventuellement avoir avec moi un contact physique pour échanger sur ce projet combien bénéfique pour l'économie congolaise.

Commentaire de Tresor le 3 février 2009 à 18:29

Bonjour Monsieur Jean Jacques BIZIMANA.

je vous remercie pour l'ensemble de vos observations et dont j'en soutient les fondements principaux.
le projet de dorsale Internet que vous evoquez constitue le point culminant d'une politique d'intégration des TIC qui n'a pas su intégrer un grand nombre de facteurs importants dont je vais rapidement en donner les aperçus.

le Projet de Dorsale est une solution pour l'intégration de la RDC voire de la sous-région dans les TIC.
Il ne s'agit pas dans mon analyse d'une entière remise en question de ce concept. Il ne s'agit pas non plus de son prolongement.

Bien que techniquement bien fignolé, cette étude s'est calqué sur des prototypes et modèles , et n'est pas actualisé ni aux impératifs techniques de l'heure, ni au contexte congolais qui nécesite une analyse anthropologique du comportement et de l'attitude des citoyens en marge du progrès technologique ( zones rurales principalement), ainsi que de l'impact culturel; sur les transformations que ces technologies ameneront dans les moeurs et les modes de vie. (incidences de la pornographie, des sites de lotteries, jeux de hasard, etc)

Vous serez d'accord avec moi que dans ce contexte où le secteur des NTIC n'a a pas été suffisament épprouvé dans notre pays par une expérience de gestion et de régulation pérenne; il serait risqué de dôter le pays d'une pareille infrastructure, surtout quand on connait la difficulté qu'à l'Etat à amortir et entretenir ces outils et moyens de productions.
(vetusté des centrales hydro-électriques par exemple).


Pensez vous que des opérateurs privés, des banques, multinationales et autres accepteraient l'idée d'effectuer des transactions ou de faire circuler des données confidentielles sur un Réseau entre les mains d'un ou de plusieurs Gouvernements tiers ? (Interconnexions avec des Réseaux de la Sous-Région par exemple)

Cela posera la question de la sécurisation des transactions ( certification numériques pour éviter la fraude), de la protection des données confidentielles (pour éviter les abus); de la sécurisation et du stockage des données issues des milieux stratégiques (Gouvernement, Entreprises du porte-feuille, multinationales) pour éviter l'espionnage industriel ou économique.

Or tout ces points n'ont pas été pris en compte dans le projet de la Dorsale.

Vers une Nouvelle Conception

A l'Heure ou des voix s'élèvent pour mettre en garde contre l'étreinte des spammeurs et autres acteurs du Cyber espace; et où des eglises afro-chrétiennes prônent le rejet de la modernité au nom de l'authenticité culturelle, les acteurs des TIC se doivent d'intégrer de nouvelles approches, empruntant parfois un peu à la sociologie pour mieux appréhender les besoins; car c'est bien pour l'Homme que tout ces moyens sont développés et mis en oeuvre.
Il sied donc de mesurer et de préparer l'impact de ces technologies dans son environnement.

il ne faudrait pas appliquer une conception reductionniste des TIC à un phénomène purement technique ou économique dans une optique de développement.

les Jeunes et autres accrocs du Cyber Espace ont su prouver à suffisance qu'Internet représentait plus qu'un moyen de communiquer : un véritable phénomène culturel.

A côté de cet aspect, il faudrait également plaindre l'absence de politique incitative pour stimuler la croissance dans le secteur.

le formalisme dans ce genre de cas entrevoirait juste l'implantation du réseau sans poser les fondements économiques et juridiques pour son expansion.

combien des quelques 50 villes retenus pour l'interconnexion au Backbone dispose d'une couverture énergetique suffisante ?
le pouvoir d'achat des habitants de ces contrées est il suffisant pour attirer l'implantation des investisseurs (Fournisseurs d'Accès, Cyber Cafés, Entreprises prestataires de services connexes à valeur ajoutées) ?
Et que dire des conditions astreignantes d'investissements pour les opérateurs privés dans ce secteur ?
sur ce dernier point justement, l'analyse du rapport Business Doing de la Banque Mondiale publié il y'a encore quelques années placait la RDC comme le pays où il fallait en moyenne 155 jours pour créer une Entreprise tandisque dans un pays comme l'Ethiopie, la moyenne était de 31 heures; pour un coût oscillant vers les 300 $ US tandis qu'en RDC, ce coût peut être multiplié par quatre.

A-t-on procédé à une prospection suffisante du milieu ?

Puisque si dans l'entendement des auteurs du Backbone, l'important est juste de connecter ces milieux sans en envisager d'importantes retombées financières, la pérennité du Réseau sera mis en péril et le projections sur son utilisation ( télé-médecine, e-learning, et autres) tomberait rapidement en désuétude.

d'autres chercheurs ont planché sur le dynamisme des Entreprises notamment les PME pour accélerer la croissance du secteur; mais cela ne suffirait pas à occulter la question de la rentabilité du Réseau.
faute de ce facteur, l'amortissement et la maintenance des équipements en pâtirait et il serait inutile de plancher sur un regain de la télédensité dans les grands centres urbains comme Kinshasa ou Lubumbashi pour combler le déficit.

Conséquence : un vaste réseau, largement sous-exploité, peu sécurisé et de ce fait moins rentable.

en gros, le Backbone n'intègre pas :

- la conceptualisation anthropo-sociologique d'une telle structure
- la non définition des paramètres pouvant favoriser le retour sur investissement aussi bien pour l'Etat, les bailleurs de fonds et les opérateurs privés.
- l'inexistence de politique visant à simplifier le processus de création d'une Entreprise oeuvrant dans les TIC auprès des services publics intervennant dans les processus de création de celle-ci ( ANR, PTT, Economie Nationale, Municipalité, Forces Armées, Administration des Impôts)
- le manque de concertation entre les différents acteurs du secteur
- l'absence de cadre juridique sur les TIC en RDC, atout essentiel pour créer un environnement sur et serein pour l'Investissement.

d'autres détails et analyses seront exposé dans le rapport final.
les acteurs engagés dans cette thématique auront aussi l'occasion d'en débattre lors d'une journée de conférence-débat qui sera bientôt organisé à Kinshasa par quelques Ong de la Société Civile.

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